今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)都帶來了前所未有的沖擊。中國人民銀行果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，創(chuàng)新貨幣政策工具，有力支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。
面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，下半年貨幣政策走向如何？怎樣應(yīng)對更加復(fù)雜多變的國際形勢？記者專訪了中國人民銀行行長易綱。
貨幣政策得到有效實(shí)施
記者：疫情沖擊下，人民銀行采取了哪些金融政策加以應(yīng)對？
易綱：面對疫情沖擊，人民銀行果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，創(chuàng)新貨幣政策工具，主要措施可以概括為18個字，就是“擴(kuò)總量、保供應(yīng)、促增長，降利率、調(diào)結(jié)構(gòu)、保主體”。
我們在春節(jié)假期期間緊急出臺3000億元專項(xiàng)再貸款，取得了積極的保供成效；堅(jiān)定地支持金融市場在春節(jié)后2月3日如期開市，并超預(yù)期投放短期流動性1.7萬億元；繼今年1月1日宣布全面下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)后，又兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，累計(jì)投放長期資金1.75萬億元。
隨后，貨幣政策工具的數(shù)量從3000億元增加到5000億元，再增加到1萬億元，在不同的情形下，政策的含義是不同的，數(shù)量越來越大，利率越來越市場化。商業(yè)銀行使用央行的這些工具為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了低成本的貸款，有力支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。
記者：如何評價上半年金融運(yùn)行情況？
易綱：上半年宏觀金融數(shù)據(jù)亮點(diǎn)確實(shí)比較多，這也說明穩(wěn)健的貨幣政策得到了有效實(shí)施。從宏觀總量上看，各項(xiàng)金融指標(biāo)明顯高于去年。6月末，廣義貨幣（M2）同比增長11.1%；社會融資規(guī)模同比增長12.8%；上半年新增貸款是12.1萬億元，同比多增了2.4萬億元。
從價格上看，今年以來，我們注重引導(dǎo)主要市場利率下行。公開市場7天逆回購操作中標(biāo)利率下行30個基點(diǎn)至2.2%；中期借貸便利中標(biāo)利率下行30個基點(diǎn)至2.95%；1年期貸款市場報價利率（LPR）下降30個基點(diǎn)至3.85%；再貸款利率下調(diào)了50個基點(diǎn)。
貨幣政策的引導(dǎo)使市場整體利率下行，帶動了企業(yè)的融資成本明顯降低。6月份，債券回購加權(quán)平均利率是1.89%，比上年末下降了0.21個百分點(diǎn)；10年期國債收益率是2.82%，比上年末下降了0.32個百分點(diǎn)；普惠金融、小微企業(yè)、民營企業(yè)、制造業(yè)的貸款利率都降至歷史新低。特別是普惠金融的貸款利率目前在5%左右，比去年下降了0.8個百分點(diǎn)。
利率的下行，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使得貸款的結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，普惠小微貸款支持的市場主體明顯增加。6月末，有授信的市場主體近3000萬戶，有貸款余額的超過2300萬戶，這些主要是小微企業(yè)和個體工商戶。
保持金融總量適度、合理增長
記者：如何判斷當(dāng)前中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢？
易綱：由于新冠肺炎疫情在中國得到了有效控制，中國經(jīng)濟(jì)在全球?qū)崿F(xiàn)了率先復(fù)蘇。二季度我國GDP出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁的反彈，GDP同比增長3.2%，是全球唯一正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。
一方面，各產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較快；另一方面，需求也逐步恢復(fù)，投資明顯回升，消費(fèi)繼續(xù)修復(fù)，出口明顯向好。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時，物價水平也保持穩(wěn)定。
我們也非常關(guān)注影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的一些突出問題，比如穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的壓力比較大，中小微企業(yè)和個體工商戶的恢復(fù)還面臨一些困難等。
總的看，中國經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性足的特點(diǎn)并沒有改變，下半年我國經(jīng)濟(jì)增長將延續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢，全年有望實(shí)現(xiàn)正增長。
記者：下半年人民銀行的工作重點(diǎn)是什么？
易綱：下半年，人民銀行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，保持金融總量適度、合理增長，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，防范和化解重大金融風(fēng)險，加快深化金融改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
首先，貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，切實(shí)抓好已經(jīng)出臺的穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)見效。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年，同時注意把握好節(jié)奏、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)普惠型小微企業(yè)貸款和制造業(yè)中長期貸款合理增長。
在防范和化解金融風(fēng)險方面，要守住風(fēng)險底線，全力以赴推動三年攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官，加快補(bǔ)齊金融風(fēng)險處置的制度短板，健全重大金融風(fēng)險的應(yīng)急處置機(jī)制，并且轉(zhuǎn)入常態(tài)化的風(fēng)險防控和風(fēng)險處置。
另外，不斷深化金融領(lǐng)域體制和機(jī)制改革，推動已經(jīng)出臺的金融改革措施落地見效，支持地方政府以化解區(qū)域性金融風(fēng)險為目標(biāo)，量力而行，深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場化改革。
此外，繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作，統(tǒng)籌做好金融扶貧工作，深化綠色金融、普惠金融和科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)等。
堅(jiān)定不移推動金融業(yè)有序開放
記者：面對更加復(fù)雜多變的國際形勢，中國金融對外開放、國際合作以及人民幣國際化會不會受到影響？
易綱：不管國際形勢如何變化，最重要的是做好我們自己的事，堅(jiān)定不移地深化金融業(yè)改革和對外開放。首先，要繼續(xù)執(zhí)行好中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，落實(shí)好近年來宣布的金融改革和開放措施，比如取消證券、基金管理、期貨、人身險等領(lǐng)域外資的股比限制；取消合格境外投資者和人民幣合格境外投資者的投資額度限制；批準(zhǔn)運(yùn)通、萬事達(dá)卡、惠譽(yù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場等。其次要繼續(xù)推動全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，統(tǒng)一債券市場對外開放的外匯管理政策。
中國一貫主張要在抗疫過程中開展國際合作，我們將繼續(xù)深度參與全球的經(jīng)濟(jì)和金融治理，切實(shí)維護(hù)多邊主義，建設(shè)性參與G20緩債倡議，為全球的發(fā)展中國家、新興市場國家和一些低收入國家減債提供一定支持。
當(dāng)前，人民幣國際化的勢頭非常好。上半年，人民幣跨境收付的金額是12.7萬億元，同比增長了36.7%，人民幣連續(xù)8年成為我國第二大跨境收支貨幣。一季度人民幣外匯儲備的份額超過2%，比2016年加入特別提款權(quán)貨幣籃子（SDR）的時候增長了近一倍。我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣國際化和資本項(xiàng)目的開放。
