國家發(fā)改委于2020年10月20日上午10：00召開10月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)言并回答記者提問。
以下為全文實(shí)錄：
孟瑋：各位媒體朋友：大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委10月份新聞發(fā)布會。下面，先向大家通報(bào)三方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。
第一，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
重點(diǎn)通報(bào)三方面數(shù)據(jù)。
一是電力運(yùn)行等實(shí)物量指標(biāo)
從發(fā)電量看，9月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長5.3%，增速比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長0.2%、22.8%、7.4%、11.3%和4.0%。1—9月，發(fā)電量同比增長0.9%，增速持續(xù)回升。
從用電量看，9月份，全國全社會用電量同比增長7.2%，增速比上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長11.6%、8.6%、5.1%和4%。分地區(qū)看，全國28個(gè)省（區(qū)、市）用電正增長，其中河南、安徽、海南等7個(gè)省增速超過10%。1—9月，全社會用電量同比增長1.3%。
從貨運(yùn)量看，9月份，我國全社會貨運(yùn)量同比增長5.6%，增速較上月加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5個(gè)月正增長。全國鐵路貨運(yùn)量同比增長3.6%，港口貨物吞吐量同比增長8.9%，繼續(xù)保持較快增速。客運(yùn)方面，9月份日均客運(yùn)量達(dá)到3245萬人次，比上月日均客運(yùn)量增長2.4%。
二是重大項(xiàng)目審批情況
9月份，我委共審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資172億元，主要集中在交通、能源等行業(yè)。
三是價(jià)格運(yùn)行情況
1—9月，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%，漲幅較前期有所回落。9月份CPI同比上漲1.7%，環(huán)比上漲0.2%。其中，豬肉價(jià)格環(huán)比下降1.6%，是6月份以來首次環(huán)比下降，主要受生豬存欄和能繁母豬存欄持續(xù)穩(wěn)健回升，豬肉供給明顯好轉(zhuǎn)的影響；隨著強(qiáng)降雨和汛情等極端天氣影響消失，蔬菜生產(chǎn)運(yùn)輸恢復(fù)正常，鮮菜價(jià)格環(huán)比漲幅比上月下降4個(gè)百分點(diǎn)。
1—9月，生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2%，其中9月份同比下降2.1%，環(huán)比上漲0.1%，連續(xù)四個(gè)月環(huán)比上升。黑色金屬礦采選、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)環(huán)比價(jià)格有所上漲，對PPI環(huán)比漲幅的拉動明顯。
孟瑋：第二，關(guān)于落實(shí)應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)有關(guān)情況
“十三五”時(shí)期，我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)全球應(yīng)對氣候變化合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，今年各國需通報(bào)或者更新國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上鄭重宣布，我國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度。近年來，國家發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對氣候變化的重要指示批示精神，會同有關(guān)部門大力推進(jìn)節(jié)能提高能效、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等工作，采取強(qiáng)有力措施積極應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)，推動綠色低碳發(fā)展。
一是強(qiáng)化節(jié)能提高能效，從源頭減少碳排放。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，不斷完善節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，2016—2019年，全國單位GDP能耗累計(jì)降低13.2%，累計(jì)節(jié)能約6.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約14億噸。
二是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳能源體系。不斷增加可再生、清潔能源供給，深入推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作，努力打造清潔低碳的能源體系。2019年，全國非化石能源消費(fèi)比重升至15.3%，提前完成了2020年規(guī)劃目標(biāo)。
三是完善政策機(jī)制，推動綠色低碳發(fā)展。積極運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資，支持節(jié)能、煤炭消費(fèi)減量替代、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及氣象領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，制定清潔取暖、“煤改電”、“煤改氣”、燃煤電廠超低排放、可再生能源發(fā)電等價(jià)格政策。發(fā)布綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，完善綠色債券發(fā)行等金融措施。
提高應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)力度，不僅是我國對國際社會作出的莊嚴(yán)承諾，也是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要付出極其艱苦的努力。國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全球應(yīng)對氣候變化提高國家自主貢獻(xiàn)力度的重要指示精神，以更大決心和舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持和完善能耗雙控制度，不斷優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展非化石能源，加大能耗雙控、可再生能源發(fā)展、綠色投融資等方面體制機(jī)制創(chuàng)新改革力度，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)提供有力支撐。
孟瑋：第三，關(guān)于2020年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周有關(guān)情況
2020年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周于10月15日正式啟動，李克強(qiáng)總理出席啟動儀式并發(fā)表重要講話。活動周為期7天，明天就要落下帷幕。按照統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，本屆活動周緊扣“創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”主題，以云上活動周平臺為載體，充分利用數(shù)字技術(shù)等新手段，匯聚各部門、各地方的各類特色活動，成功打造了一屆全國聯(lián)動、廣泛參與、永不落幕的活動周。活動周向全社會充分展示了我國近年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積淀的潛力和動能，展示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的強(qiáng)大韌勁，展示了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的獨(dú)特作用和突出成效。今年的活動周有四個(gè)特點(diǎn)：
一是主題更聚焦，功能性進(jìn)一步增強(qiáng)。今年雙創(chuàng)周著力拓寬就業(yè)空間，提升就業(yè)能力，改善就業(yè)品質(zhì)，云展覽167個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目，從多個(gè)維度，全方位展示創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的魅力和活力。活動周期間，發(fā)展改革委舉辦推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，科技部舉辦科技創(chuàng)業(yè)助力高質(zhì)量就業(yè)專項(xiàng)行動，各地方組織了網(wǎng)上招聘、創(chuàng)業(yè)合伙人招募、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)主題論壇等活動。大家普遍反映，今年的活動周更接地氣、更有成效，更加堅(jiān)定了大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信心。
二是形式更活潑，載體進(jìn)一步豐富。今年活動周在“云上”舉辦。除全國性的云上展覽外，北京、湖北等地方也利用虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字化技術(shù)，舉辦沉浸體驗(yàn)式的云端展覽。同時(shí)，各地大量舉辦線上展示、云上對接活動，全方位、立體化呈現(xiàn)雙創(chuàng)成效。
三是氣氛更熱烈，影響進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，活動周期間，全國各地舉辦了1100多場活動，線上線下有5000多萬人參加。很多地方把活動周與當(dāng)?shù)卣猩桃Y、招才引智、培育新動能的工作結(jié)合起來，政企互動更多了，群眾參與性更強(qiáng)。活動周期間，光谷創(chuàng)業(yè)大賽歐洲賽區(qū)、全球數(shù)字技術(shù)論壇等國際性活動在網(wǎng)上舉行，提升了我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國際影響力。
四是預(yù)熱更充分，效果進(jìn)一步彰顯。為積極應(yīng)對疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，從今年6月開始，各地就按照統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，圍繞創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)舉辦豐富多彩的雙創(chuàng)活動周預(yù)熱活動。企業(yè)云上招聘、外國專家云簽約、直播帶崗、“百校聯(lián)動”網(wǎng)上招聘、退役軍人創(chuàng)業(yè)大賽等活動，有效解決重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題。我委聯(lián)合國資委、教育部、人力資源社會保障部舉辦雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”活動，帶動20多萬大學(xué)生就業(yè)。
這次活動周的成功舉辦，離不開媒體界朋友的大力支持。在此，代表活動周主辦單位，對大家表示衷心的感謝。也希望媒體界朋友，持續(xù)關(guān)注和報(bào)道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新亮點(diǎn)、新成效，講好雙創(chuàng)故事，營造雙創(chuàng)氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。
我先介紹這些。下面，歡迎大家提問。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：如何分析三季度經(jīng)濟(jì)形勢、展望四季度，我國經(jīng)濟(jì)能否延續(xù)向好趨勢？
孟瑋：謝謝你的問題。昨天國家統(tǒng)計(jì)局公布了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，總的來看，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)，前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)步恢復(fù)的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出四方面突出特點(diǎn)。
一是經(jīng)濟(jì)增長和三大需求四個(gè)主要指標(biāo)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。第一是經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長0.7%，上半年是下降1.6%，扭轉(zhuǎn)了上半年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的局面。第二是固定資產(chǎn)投資增速首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，隨著投資補(bǔ)短板效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，加上一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，前三季度固定資產(chǎn)投資同比增長0.8%。第三是社會消費(fèi)品零售總額季度增速首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，居民消費(fèi)持續(xù)回暖，汽車等大宗消費(fèi)勢頭向好，旅游等接觸性服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù)，網(wǎng)上零售持續(xù)較快增長，三季度社會消費(fèi)品零售總額同比增長0.9%。第四是貨物進(jìn)出口總額增速首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，按人民幣計(jì)價(jià)前三季度貨物進(jìn)出口同比增長0.7%，在全球疫情持續(xù)蔓延、國際貿(mào)易環(huán)境受到持續(xù)沖擊的情況下，取得這一成績實(shí)屬不易。
二是發(fā)展內(nèi)生動能不斷增強(qiáng)。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扎實(shí)推進(jìn)。面對疫情沖擊影響，很多企業(yè)主動求變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造深入實(shí)施，制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合加快推進(jìn)，前三季度規(guī)上工業(yè)增加值同比增長1.2%。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長9.1%，增速比上半年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長9.3%和8.7%。
三是社會民生持續(xù)改善。從就業(yè)看，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，接近完成全年目標(biāo)任務(wù)，9月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%。從價(jià)格看，前三季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%，漲幅逐季回落，社會關(guān)注的豬肉、蔬菜等食品價(jià)格都有所回落。從居民收入看，前三季度全國居民人均可支配收入實(shí)際增長0.6%；同時(shí)，社會保障網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)，對困難群眾的保障措施得到有力實(shí)施。
四是市場預(yù)期穩(wěn)步向好。隨著各項(xiàng)政策措施落地見效，市場主體信心穩(wěn)步恢復(fù)，9月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為51.5%，比8月份上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)7個(gè)月位于臨界點(diǎn)之上。服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)為62.2%，比8月份上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。
可以說，第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)的態(tài)勢再次表明，中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性和巨大潛力。但我們也看到，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)恢復(fù)、高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加強(qiáng)今年四季度和明年初各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌銜接，做好重要政策跨年度統(tǒng)籌安排，我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心完成今年全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。謝謝！
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：我國北方即將進(jìn)入供暖季，目前天然氣供應(yīng)儲備情況如何？如何平穩(wěn)保障迎峰過冬？
孟瑋：近年來，隨著我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)加快推進(jìn)，天然氣供應(yīng)保障能力不斷增強(qiáng)。特別是今年以來，面對疫情蔓延導(dǎo)致的需求放緩、油氣企業(yè)經(jīng)營困難等新情況和新問題，我委會同有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，大力推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程和儲氣設(shè)施建設(shè)，組織上游供氣企業(yè)和地方全面簽訂合同，保障天然氣持續(xù)安全穩(wěn)定供應(yīng)。今年前9個(gè)月，天然氣表觀消費(fèi)量2309億立方米，同比增長3.6%。
目前，北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入供暖季，國家發(fā)展改革委已就能源保供工作作出了全面部署和安排。總的看，天然氣資源供應(yīng)比較充足，供需平衡情況總體要好于往年。但是，考慮到今年12月份和明年1月份用氣高峰期，局部地區(qū)、局部時(shí)段有可能出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的情況。此外，受大范圍持續(xù)極寒天氣等不確定因素影響，保供工作仍然面臨一定壓力。對此，我們將堅(jiān)持底線思維，切實(shí)壓實(shí)各方責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，全力做好保供穩(wěn)價(jià)工作。
一是確保供應(yīng)穩(wěn)定。重點(diǎn)是緊盯產(chǎn)供儲銷各個(gè)環(huán)節(jié)，加大工作力度。在生產(chǎn)方面，組織主要油氣企業(yè)加大資源籌措力度，在確保安全的前提下，保障國內(nèi)氣田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，推進(jìn)進(jìn)口來源多元化。在供氣方面，指導(dǎo)國家管網(wǎng)公司做好管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行計(jì)劃安排，保障重點(diǎn)管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程建設(shè)按期投產(chǎn)，保障天然氣供應(yīng)和輸送的穩(wěn)定。在儲備方面，目前地下儲氣庫等儲氣設(shè)施已經(jīng)實(shí)現(xiàn)能儲盡儲，為保供作了充分的資源準(zhǔn)備。供暖季期間，將根據(jù)供需情況變化，合理安排采氣計(jì)劃，保障調(diào)峰需要。在銷售方面，重點(diǎn)是督促企業(yè)嚴(yán)格按照合同保障供氣，維護(hù)供需雙方合法權(quán)益。
二是保障重點(diǎn)對象。堅(jiān)決支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大對北方清潔取暖7個(gè)省市資源供應(yīng)支持，保障有序的“煤改氣”用氣需要。加大對北方地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)用戶的供應(yīng)保障力度。督促各地繼續(xù)將燃?xì)夤卉嚒⒊鲎廛嚨燃{入民生用氣保障范圍。
三是加強(qiáng)應(yīng)急保障。督促各地和相關(guān)企業(yè)，針對可能出現(xiàn)的各種極端情形，細(xì)化應(yīng)急保供預(yù)案，并加強(qiáng)對供氣設(shè)施的安全檢查。組織地方和企業(yè)進(jìn)一步完善每天3億立方米的非居民可中斷調(diào)峰用戶清單，必要時(shí)有序啟動，確保民生等重點(diǎn)用氣需求。謝謝！
南方都市報(bào)記者：剛剛過去的國慶中秋長假，文旅等消費(fèi)表現(xiàn)亮眼。請問對銷售呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)作何分析？發(fā)改委將如何繼續(xù)抓好促消費(fèi)工作？謝謝。
孟瑋：謝謝你的問題。今年以來，面對新冠肺炎疫情對消費(fèi)帶來的沖擊，各地區(qū)各有關(guān)部門積極行動，推出了一系列提振消費(fèi)的“組合拳”，促進(jìn)了消費(fèi)市場加快復(fù)蘇。特別是今年國慶中秋長假，居民消費(fèi)需求集中釋放，市場人氣穩(wěn)步回暖，進(jìn)一步鞏固了消費(fèi)回升的好勢頭。關(guān)于當(dāng)前消費(fèi)的特點(diǎn)，可以概括為以下3個(gè)方面。
一是必需消費(fèi)品穩(wěn)定增長，升級類商品增速較快。一方面，包括日用品在內(nèi)的部分必需類消費(fèi)品零售額增速明顯上行，另一方面，通訊器材、化妝品、金銀珠寶等消費(fèi)升級類商品零售額增長勢頭強(qiáng)勁，汽車銷量同比增速連續(xù)5個(gè)月保持在10%以上。特別是“十一”黃金周期間，北京、浙江、云南重點(diǎn)監(jiān)測汽車銷售額同比分別增長23.5%、20.3%和14.1%。
二是線下消費(fèi)繼續(xù)回升，線上消費(fèi)保持快速發(fā)展。傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)持續(xù)改善，前8個(gè)月限額以上超市商品零售額增速比前7個(gè)月加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，百貨店、專業(yè)店和專賣店商品零售額降幅持續(xù)收窄。網(wǎng)上零售持續(xù)快速增長，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額比重穩(wěn)步提高。
三是復(fù)商復(fù)市加快推進(jìn)，服務(wù)消費(fèi)有序恢復(fù)。“十一”黃金周，全國零售和餐飲重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)日均銷售額同比增長4.9%，國內(nèi)旅游人次和旅游收入同比分別恢復(fù)79.0%和69.9%，電影票房在上座率受一定控制的情況下仍達(dá)到歷年國慶黃金周次高水平，消費(fèi)回升勢頭明顯，居民消費(fèi)信心進(jìn)一步提升。
下一步，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，針對消費(fèi)提振過程中遇到的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動，加快補(bǔ)齊消費(fèi)軟硬短板，穩(wěn)定重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，挖掘消費(fèi)新增長點(diǎn)，營造良好消費(fèi)環(huán)境，推動形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
一是推動新型消費(fèi)發(fā)展。近日，國辦印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》，明確了包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、新零售等在內(nèi)的新型消費(fèi)的發(fā)展方向和政策舉措，為更好地推動政策文件落地落實(shí)，我們將加快出臺有關(guān)具體實(shí)施方案和配套措施，支持各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。
二是促進(jìn)大宗商品和服務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長。推動汽車和家電消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)汽車限購向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，鼓勵各地出臺促進(jìn)老舊汽車置換政策，推進(jìn)主要公共建筑配建停車場、路側(cè)停車位設(shè)施升級改造等建設(shè)，完善廢舊家電回收處理體系，支持開展家電以舊換新活動，推動家電更新消費(fèi)。積極發(fā)展住房租賃消費(fèi)，滿足居民住房需求。
三是積極拓展農(nóng)村消費(fèi)。針對農(nóng)村消費(fèi)的堵點(diǎn)問題，大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，加快補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)薄弱環(huán)節(jié)，有力提振農(nóng)村消費(fèi)。
四是建設(shè)多層級消費(fèi)中心。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設(shè)若干國家消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心，加快形成梯次發(fā)展、銜接互動、優(yōu)勢互補(bǔ)并覆蓋全國大市場的消費(fèi)地區(qū)格局。謝謝！
中國新聞社記者：近期，關(guān)于芯片項(xiàng)目爛尾的報(bào)道引發(fā)關(guān)注，請問我們?nèi)绾卧谕苿釉摦a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，避免一擁而上和虛假項(xiàng)目的出現(xiàn)？
孟瑋：謝謝你的提問。這是大家最近比較關(guān)心的問題。集成電路產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，地位十分重要。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在相關(guān)政策的支持推動下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭向好，技術(shù)水平大幅提升，企業(yè)加速成長壯大。2019年，我國集成電路銷售收入7562億元，同比增長15.8%，已成為全球集成電路發(fā)展增速最快的地區(qū)之一。
但正如記者朋友提到的，我們也注意到，國內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒經(jīng)驗(yàn)、沒技術(shù)、沒人才的“三無”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識不夠，盲目上項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，甚至有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費(fèi)。
國家發(fā)展改革委一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。針對當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)的亂象，下一步將重點(diǎn)做好4方面工作。
一是加強(qiáng)規(guī)劃布局。按照“主體集中、區(qū)域集聚”的發(fā)展原則，加強(qiáng)對集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局。引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，避免惡性競爭。
二是完善政策體系。加快落實(shí)國發(fā)〔2020〕8號文，也就是關(guān)于新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，抓緊出臺配套措施，進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場秩序，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三是建立防范機(jī)制。建立“早梳理、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置”的長效工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、投資基金等方面的溝通協(xié)調(diào)，降低集成電路重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
四是壓實(shí)各方責(zé)任。堅(jiān)持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)責(zé)任，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)地方加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識，按照“誰支持、誰負(fù)責(zé)”原則，對造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的，予以通報(bào)問責(zé)。謝謝。
封面新聞記者：近日，國家發(fā)展改革委批復(fù)同意建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段，眾所周知該段鐵路建設(shè)難度大，國家發(fā)改委在推進(jìn)建設(shè)方面有哪些考慮？將會為鐵路建設(shè)提供哪些支持？
孟瑋：日前，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，同意新建川藏鐵路雅安至林芝段，標(biāo)志著這一重大工程正式進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。為穩(wěn)步推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作。
首先，壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任。按照項(xiàng)目可研報(bào)告的批復(fù)要求，切實(shí)落實(shí)三方主體責(zé)任，即國鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，川藏鐵路工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)具體組織工程建設(shè)，川藏鐵路有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，這三方要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。
其次，全面落實(shí)建設(shè)條件。支持有關(guān)部門、地方和國鐵集團(tuán)深化地質(zhì)勘察，強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌推進(jìn)配套工程實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷各項(xiàng)工作，有序做好施工現(xiàn)場物資、人員調(diào)配和保障，積極營造良好建設(shè)環(huán)境，高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第三，健全制度保障體系。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度和具體管理辦法，在質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保、資金使用等方面加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，保障工程建設(shè)科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)。謝謝！
紅星新聞記者：上個(gè)月發(fā)改委舉辦了2020年全國消費(fèi)扶貧論壇，請問在推動消費(fèi)扶貧方面將有哪些政策舉措和做法？
孟瑋：消費(fèi)扶貧全面啟動實(shí)施以來，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，持續(xù)推動消費(fèi)、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)對接，政府、企業(yè)、社會各方協(xié)同發(fā)力，制度設(shè)計(jì)不斷完善，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)銷銜接逐步多元，社會氛圍日趨濃厚，推動消費(fèi)扶貧取得明顯成效。自消費(fèi)扶貧實(shí)施以來，截至今年9月，各地區(qū)、各部門累計(jì)直接采購或幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超過4600億元；其中，僅今年前三季度，各地區(qū)、各部門直接采購超過330億元，幫助銷售超過3000億元。
下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)化政策措施，創(chuàng)新工作推進(jìn)方式，重點(diǎn)抓好4方面工作。
一是深挖消費(fèi)扶貧潛力。進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、部門，不斷擴(kuò)大對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模，繼續(xù)助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是積極推廣經(jīng)驗(yàn)做法。持續(xù)梳理總結(jié)并推廣消費(fèi)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和模式，推介優(yōu)秀典型案例，進(jìn)一步營造消費(fèi)扶貧“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為”的全社會參與格局。
三是開展扶貧成效評估。適時(shí)對消費(fèi)扶貧政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面評估，進(jìn)一步摸清各地區(qū)、各部門工作進(jìn)展成效，查找工作中存在的短板和弱項(xiàng)，研究采取有針對性的措施。
四是提升消費(fèi)扶貧層次。按照中央關(guān)于推動全面脫貧與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的部署要求，研究“十四五”時(shí)期推動消費(fèi)扶貧提檔升級有關(guān)思路舉措，重點(diǎn)是要聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入群體，強(qiáng)化市場化導(dǎo)向，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。謝謝。
記者：我們注意到，近日，國家發(fā)改委公布了《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》。請問，在優(yōu)化營商環(huán)境上，下一步還有那些考慮？
孟瑋：近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，持續(xù)深化“放管服”改革，推動全國范圍營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，制定實(shí)施了一批針對性、創(chuàng)新性、獲得感強(qiáng)的“放管服”改革舉措，積極應(yīng)對疫情沖擊挑戰(zhàn)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，取得了良好效果。
近日，我委發(fā)布了《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》，全面介紹了我國營商環(huán)境評價(jià)體系和評價(jià)方法，系統(tǒng)梳理了近年來推進(jìn)營商環(huán)境評價(jià)工作的進(jìn)展和成效，總結(jié)提煉了各省區(qū)市特別是參評城市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
下一步，我們將在鞏固前一階段改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)加力打造國際一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是進(jìn)一步深化簡政放權(quán)。疫情期間，很多地方通過簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。要將這些行之有效的好做法固定下來，繼續(xù)精簡行政許可、優(yōu)化審批流程，推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
二是進(jìn)一步推行公正監(jiān)管。加快完善優(yōu)化營商環(huán)境“1+N”法規(guī)政策體系，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，建立健全有利于各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)管規(guī)則。
三是進(jìn)一步提升服務(wù)效能。同步提升線上線下辦事便利度，更大力度推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)整合共享，加快實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送，幫助符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化評價(jià)引導(dǎo)。以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向，不斷健全完善全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的中國營商環(huán)境評價(jià)體系，更好發(fā)揮評價(jià)引導(dǎo)改革、推動創(chuàng)新的積極作用。加快推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，及時(shí)梳理總結(jié)和復(fù)制推廣各地區(qū)、各部門經(jīng)驗(yàn)做法，帶動全國范圍對標(biāo)先進(jìn)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。謝謝！
中國日報(bào)社記者：能否介紹一下重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施情況？對海南自貿(mào)港外資準(zhǔn)入會出臺哪些新舉措？
孟瑋：今年以來，在全球跨境直接投資大幅下降的背景下，我國利用外資逐步回穩(wěn)，情況好于預(yù)期。1—9月，我國實(shí)際利用外資以美元計(jì)為1032.6億美元，同比增長2.5%，首次實(shí)現(xiàn)以美元計(jì)利用外資累計(jì)正增長。多個(gè)重大外資項(xiàng)目有序推進(jìn)實(shí)施。比如，北京奔馳重組及升級改造項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面量產(chǎn)；湛江巴斯夫新型一體化石化基地項(xiàng)目首批裝置完成樁基施工；上海特斯拉電動汽車項(xiàng)目國產(chǎn)化率不斷提高、產(chǎn)能進(jìn)一步提升，這些進(jìn)展充分顯示了外資企業(yè)對我國發(fā)展的強(qiáng)勁信心。
下一步，我委將會同有關(guān)方面，抓緊在年底前出臺鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資的范圍；加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，適時(shí)啟動后續(xù)批次的國家層面重大外資項(xiàng)目申報(bào)工作；繼續(xù)抓好外商投資法及實(shí)施條例的貫徹落實(shí)，為外商在華深耕發(fā)展?fàn)I造更加公平、透明的投資環(huán)境。
關(guān)于您關(guān)心的海南自貿(mào)港外資準(zhǔn)入相關(guān)政策，為了充分發(fā)揮海南自貿(mào)港試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢，激發(fā)海南吸引外資潛力，目前我委與海南省一道，研究編制海南自貿(mào)港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動海南省重點(diǎn)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入先行先試，助力海南自由貿(mào)易港更高水平開放。該清單將于年底前出臺，我們將及時(shí)做好發(fā)布和解讀工作。謝謝！時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問題。
北京青年報(bào)記者：《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》近日印發(fā)實(shí)施，請問在推動太行山區(qū)鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等方面，有哪些具體舉措？如何確保政策落實(shí)落細(xì)落地？
孟瑋：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為推動太行山區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)“太行精神”，助推太行山國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，推動太行山區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國家發(fā)展改革委會同文化和旅游部，制定印發(fā)了《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》。主要舉措有3個(gè)方面：
一是提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。建成一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，推動“景區(qū)依托型”鄉(xiāng)村旅游連點(diǎn)成線、連線成片，實(shí)現(xiàn)太行山鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。推動重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游精品民宿建設(shè)試點(diǎn)示范，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。推動國家文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。
二是助力鞏固脫貧成效。以原國家級貧困縣重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)扶持為重點(diǎn)，圍繞核心景區(qū)，鼓勵周邊鄉(xiāng)村社區(qū)積極開發(fā)“食、住、行、游、購、娛”配套產(chǎn)品，大力推動旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、健康、養(yǎng)老等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村旅游、山地避暑、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推動建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游村落或綠色旅游村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭景區(qū)帶動一片鄉(xiāng)村旅游、帶富一方百姓。
三是積極助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以列入全國資源型地區(qū)名錄的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，加大旅游推動工業(yè)遺址改造與更新的力度，鼓勵探索工業(yè)博物館、礦山公園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代藝術(shù)區(qū)、綜合購物場所等模式，發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)游、地質(zhì)科普游等特色旅游，推動資源型地區(qū)通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
為確保相關(guān)舉措落實(shí)，《規(guī)劃》提出了相關(guān)保障措施，包括：建立太行山區(qū)4省（市）旅游協(xié)作機(jī)制，落實(shí)支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策，支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加大對太行山旅游品牌的宣傳推廣，建立太行山國家重點(diǎn)旅游項(xiàng)目儲備庫，等等。下一步我們將會同有關(guān)方面，切實(shí)把這些政策措施落實(shí)到位。謝謝。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友。
